Parere AGCM su DPCM Diritti connessi

Ecco il parere dell'AntiTrust sui criteri minimi: una grande conferma della validita' delle nostre istanze

BOLLETTINO 48 N. 48 DEL 17 DICEMBRE 2012

ATTIVITA' DI SEGNALAZIONE E CONSULTIVA

AS996 - SCHEMA DI D.P.C.M. CONCERNENTE L’INDIVIDUAZIONE DI REQUISITI

MINIMI PER GLI INTERMEDIARI DEI DIRITTI CONNESSI

Roma, 3 dicembre 2012

Presidenza del Consiglio dei Ministri –

Dipartimento per l’informazione e l’editoria

In relazione alla richiesta di parere, pervenuta in data 9 novembre 2012, formulata da parte di

codesta Amministrazione in merito allo schema di D.P.C.M. concernente l’individuazione dei

requisiti minimi per gli intermediari dei diritti connessi, in attuazione dell’articolo 39, comma 3,

del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012,

n. 27, l’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, ai sensi dell’articolo 22 della legge 10

ottobre 1990, n. 287, intende svolgere le seguenti considerazioni.

In via preliminare, l’Autorità ritiene di non potersi esprimere circa la possibilità che il mancato

inserimento di un’impresa nell’elenco previsto dall’articolo 3 del decreto venga a delineare un

potere sanzionatorio in capo all’Amministrazione, in quanto tale valutazione esulerebbe

dall’ambito di competenza riservato all’Autorità.

Relativamente ai profili più strettamente attinenti allo sviluppo della concorrenza, un primo aspetto

meritevole di attenzione riguarda l’individuazione dei soggetti destinatari delle previsioni in

questione. Appare opportuno, in particolare, chiarire nel decreto che lo stesso si applica nei

confronti di qualunque operatore che intenda esercitare l’attività di amministrazione e

intermediazione dei diritti connessi, a prescindere dalla specifica forma giuridica e/o struttura

organizzativa adottata. Ciò al fine di garantire la parità di condizioni ai diversi operatori nel

mercato.

Quanto alle modalità di ingresso nel mercato interessato, l’applicazione dei principi concorrenziali,

come è noto, impone particolare rigore nella valutazione della previsione di garanzie economiche

o requisiti dimensionali minimi per poter accedere allo svolgimento di un’attività imprenditoriale.

Qualora risultassero necessari per assicurare un certo grado di affidabilità del soggetto che intende

fornire taluni servizi, garanzie economiche o requisiti dimensionali minimi dovrebbero essere

attentamente calibrati in proporzione alla natura, alla complessità e alla dimensione complessiva

dell’attività economica da svolgere. In tale ottica, al fine di incrementare le possibilità di accesso al

mercato dell’intermediazione dei diritti in parola, occorrerebbe valutare l’opportunità di ridurre

l’entità del patrimonio netto minimo, fissato dalla lettera c) dell’articolo 1 a 120.000 euro. In

alternativa, potrebbe valutarsi l’opportunità di prevedere una progressività di tale importo in

funzione dell’ammontare economico complessivo dei diritti amministrati. Analoghe valutazioni

potrebbero essere effettuate in relazione all’entità dell’importo della fideiussione da sottoscrivere

ai sensi della lettera d) del medesimo articolo, fissato al 60% del valore dei diritti amministrati

nell’anno precedente. Infine, nella medesima prospettiva si propone l’esclusione della previsione

di un numero minimo di mandati necessari per poter operare, previsti dalla lettera e) dell’articolo

1.

Pertanto, con riferimento allo schema di decreto pervenuto, si ritiene di poterne condividere

l’impostazione generale e si ritiene, altresì, di auspicare una rapida approvazione definitiva dello

stesso, tenendo conto delle considerazioni sopra esposte. Ciò al fine di non veder rallentato il

processo di liberalizzazione intrapreso con il decreto-legge n. 1 del 2012.

Il presente parere sarà pubblicato nel bollettino di cui all’articolo 26 della legge n. 287/90.

Eventuali esigenze di riservatezza dovranno essere manifestate all’Autorità entro dieci giorni dal

ricevimento del presente, precisandone i motivi.

IL SEGRETARIO GENERALE

Roberto Chieppa